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      【雙陽區】召開區委五屆七次全體會議

      時間:2019-08-05 08:12 來源:
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        8月2日,中共長春市雙陽區委五屆七次全體會議在區委二樓會議室舉行。

        區委委員、區委候補委員出席會議,不是區委委員的區級領導、區紀委委員,不是區委委員、候補委員的各單位各部門主要領導列席會議。

        

        會議由區委副書記、區長馬國成主持

        

        會上,區委書記唐鐵生作了題為《率先融入都市圈加快建設副中心奮力邁出雙陽高質量發展全方位振興堅實步伐》的報告。

        在對上半年工作進行回顧時唐鐵生說:年初以來,雙陽區緊緊圍繞建設長春城市副中心戰略目標,立足“縣域領跑、全市爭先”,以高質量發展、全方位振興為主線,搶抓機遇,攻堅克難,狠抓落實,全區經濟社會保持穩健發展態勢。上半年,全區地區生產總值完成107.6億元,增速在縣域組位列第三;區屬規上工業產值完成28億元、增長7.8%;全口徑財政收入、本級財政收入分別完成8.1億元、3.4億元,分別增長2.4%、11.6%。

        工作成績主要表現在:從服務看項目,發展動能進一步集聚。全面落實省市“三抓”要求,充分發揮重大項目專班服務效能,有效破解手續辦理、征地拆遷等一批瓶頸問題,征供土地近150公頃,重組嫁接、擴能升級項目達到12個,“夢吉林”、中德工業園等45個超億元項目開(復)工建設,為當期經濟增長和長遠發展提供了強勁動力。深入落實招商引資、項目服務“四個一”工作機制,雙陽區項目建設做法在全省縣市雙周重點工作調度會上介紹經驗。從轉型看業態,產業質效進一步提升。堅持一產上層次,鹿業、奢嶺設施園藝兩個現代農業產業園區規模效益同步提高,農高區完成省級申報工作,肚帶河花海等農業嘉年華項目提檔升級,雙陽區農村創業創新工作在全國現場會上交流。堅持二產調結構,全面開展萬人助萬企行動,幫助企業解決問題超百個。上半年戰略性新興產業產值增長6.8%,工業用電量增長26%。堅持三產提質量,社會消費品零售總額增長4.6%。從治理看環境,生態優勢進一步彰顯。以高度的政治自覺全力推進中央環保督察、省環保督察及中央環保督察“回頭看”反饋問題整改。嚴格落實河(湖)長制,全區水環境質量不斷改善。餐飲油煙、燃煤鍋爐、工業揚塵治理成效明顯,累計完成“散亂污”企業整治近百戶,植樹造林、清收還林2000畝,非煤礦山修復有序推進,全區空氣質量更加優良、綠色本底更加濃郁。從特色看鄉村,振興步伐進一步加快。鄉村振興戰略規劃正在編制,將軍泉田園綜合體項目初具形象,梅花鹿養加銷鏈條不斷拉長,林果、棚膜等產業加速農業結構調整,黑魚、尚家等“一品村”提高了農業質量、效益和競爭力村莊清潔行動“夏季戰役”全面打響,畜禽糞污治理、農村改廁扎實推進,農村生活垃圾政府購買社會化服務模式實現垃圾不落地,雙陽區農村人居環境整治工作在全市重點工作調度會上進行交流,雙陽區被評為全省生活垃圾治理達標市(縣)。家風家訓活動深入開展,“1+3+X”基層治理模式在陣地建設、典型培育、作用發揮上取得實效,“一村一輔警一法律顧問”實現全覆蓋,鄉村振興學院培訓新型職業農民1500人次,鄉村治理水平和文明程度明顯提升。從面貌看城市,功能品位進一步提高。始終突出群眾感受,計劃投資7億元啟動5項城建基礎設施工程,高標準推進老舊小區改造14個,大力度實施棚戶區改造項目11個,新增綠化面積2萬平方米,城市形象得到有效改善。長雙快速路省發改委已批復,長春經濟圈環線高速公路雙陽段、雙德公路養護大修工程開(復)工建設,奢新南北線等工程快速推進,城市交通路網體系日益完善。全國衛生城市和文明城市迎檢工作深入推進,一批長期困擾城市發展的難題得到有效解決。從保障看民生,百姓福祉進一步增進。幸福雙陽行動計劃66件民生實事全面推進。區扶貧服務中心正式成立,國家和省脫貧攻堅成效考核反饋問題整改基本完成,落實產業類和基礎設施類扶貧項目46個,為高質量完成年度脫貧任務打下堅實基礎。百余場文化活動點亮群眾業余生活,花棒秧歌被評為省級非物質文化遺產。“暖流計劃”深入實施,新開發就業崗位超4000個,轉移農村勞動力9萬余人次,重特大疾病政府補貼兜底保障制度累計受益群眾1400余人次。掃黑除惡專項斗爭縱深開展,信訪維穩、安全生產形勢持續向好,社會大局保持和諧穩定。從作風看黨建,政治生態進一步優化。新時代文明實踐所(站)實現全覆蓋,融媒體中心建設扎實推進,紀念建黨98周年、建國70周年系列活動廣泛開展,“不忘初心、牢記使命”主題教育氛圍全面營造。黨政機構改革任務總體完成,黨委政府運行更加高效規范。強化一線扶貧干部“培管用”。軟弱渙散村黨組織整頓有效推進,城市、非公企業和社會組織等各領域黨建質量不斷提高。

        在談到強化責任擔當,率先融入長春現代化都市圈時唐鐵生說:全區上下要搶抓機遇、堅定信心、主動作為,在穩增長上再發力,在促轉型上出實招,在防風險上守底線,在長春現代化都市圈建設中率先行動、率先突破、率先融入,真正使長春城市副中心成為具有重要影響力的戰略支點。一要明確雙陽在長春現代化都市圈中的發展方向。全區上下必須以強烈的政治擔當堅決扛起時代賦予我們的歷史重任,積極參與都市圈建設,主動承接都市圈輻射,多行“表率、領先”之舉,善謀“多贏、共贏”之策,共筑“互動、聯動”之勢,做到在思想上先行融入、在路徑上深度接軌、在工作上全面對標,切實為雙陽全方位振興提供更廣的發展平臺、拓展更寬的發展領域、實現更大的發展成果,全面形成與長春現代化都市圈高質量一體化發展的新格局。二要明確雙陽在長春現代化都市圈中的功能定位。堅持差異發展、融合發展理念,主動順應長春現代化都市圈產業轉型、人口流動和空間演進趨勢,科學審視雙陽在長春現代化都市圈中的扮演角色、功能定位,既要發揮雙陽區交通區位、生態環境、產業基礎、資源稟賦等方面比較優勢,又要區別于長春周邊地區發展定位,以更高的標準服務都市圈,著力打造以綠色食品供應中心、高端產業聚集中心、健康養生旅居中心、美麗鄉村示范中心為主的長春城市副中心,加快形成區域競爭新優勢,為長春現代化都市圈建設提供重要支撐。三要明確雙陽在長春現代化都市圈中的戰略重點。按照“共謀、共建、共聯、共享、共贏”總體思路,圍繞長春現代化都市圈確定的產業結構、空間布局、承載功能、動力支撐等方面重點任務,全力推動在發展規劃上高度契合,在基礎設施上一體推進,在城市功能上有效補充,在產業發展上深度融合,在環境建設上涵養生態,在人口轉移和疏解上全面承接,搶占區域競爭制高點,實現振興發展新突破,切實在長春現代化都市圈建設中走出一條雙向互動、內外聯動的發展新路。

        在談到著力防范化解重大風險,推動經濟社會平穩健康發展時唐鐵生說:全區上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,保持戰略定力,強化底線思維,主動識變應變,全面做好重大風險防范化解工作。要堅持防范為先、化解為主、守住為本、轉化為要。結合當前形勢,重點要做好以下七方面工作。一是堅持服務導向抓項目,在做大經濟總量上實現更大突破。項目建設是應對下行壓力、穩定經濟增長的“壓艙石”,必須牢牢抓住有效投資這個關鍵因素,進一步集中資源、集成政策、集聚力量,以最優的服務換取項目建設加速度,以最好的保障推動經濟質效新提升。項目推進要加大馬力。堅持以服務破瓶頸、提效能,建立健全“專班抓項目”事項清單制、問題銷號制、每周會商制、督查問效制,切實解決項目建設過程中出現的問題。堅持以力度換跨度、提速度,大力實施“項目建設百日攻堅”行動,努力做到落地項目快開工、開工項目快投產、投產項目快見效。堅持以存量促增量、提質量,對閑置資產、存量資源、僵尸企業等進行嫁接重組、二次招商,著力打造新的增長點。招商引資要靶向用力。突出招商精準性、實效性,切實提升招商引資成功率、轉化率、落位率。充分發揮招商引資、項目服務“四個一”工作機制作用,力爭再引進一批體量大、帶動性強、科技含量高的大項目落戶雙陽區。圍繞東北振興、一主六雙、長春現代化都市圈等政策導向,高水平謀劃爭取一批新興產業類、基礎設施類、生態環保類重大項目,努力實現雙陽利益最大化。平臺建設要聯動發力。堅持以奢嶺、雙營為龍頭帶動,鹿鄉為特色補充,加速資源整合、優勢互補、協調發展,加快主導產業集群集聚,推動奢新南北線、中德工業園規劃路等基礎設施建設,逐步把副中心核心區打造成長雙一體發展的重要節點。二是堅持融合理念促轉型,在加快產業發展上增創更大優勢。產業是撐起經濟發展的脊梁,必須搶抓新一輪產業變革的“機會窗口”,突出三次產業深度融合,加快推動發展方式轉變、發展動能轉換,盡快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展新格局。加快推動工業由提速增效向量質并進轉變。著眼增強戰略性新興產業引領能力,深入實施萬人助萬企行動,鼓勵新興企業加強核心技術、特色品牌和產品質量攻關突破,推動汽車輕量化、現代裝備制造、大健康等產業延鏈式擴張、集聚式發展,力爭今年戰略性新興產業產值增長13%。引導傳統企業以科技提升工藝、以創新研發產品、以質量打響品牌,著力提高企業核心競爭力、產品擴張力和市場生存力。大力實施中小微企業“登臺階”計劃,加快培育一批“雛鷹企業”。加快推動服務業由旅游帶動向業態疊加轉變。充分發揮旅游業的拉動融合和催化集成作用,多元發展農旅、體旅、文旅等新模式,努力實現“旅游+”向“+旅游”方向轉變。實施旅游品牌戰略,打造更多精品旅游線路和產品,切實提高名氣、聚集人氣、帶來財氣。大力發展服務型經濟,著力促進服務業結構提質、發展提速、比重提高。加快推動農業由生產導向向消費導向轉變。突出抓好鹿標準化養殖基地、鹿業大數據平臺、奢嶺草莓小鎮等一批重點項目,加速國家級現代農業產業園區創建步伐。加快推動鹿嶺春曉等10個農業嘉年華項目取得實質進展,精心策劃一批農業成果展示、親子采摘等有影響力的嘉年華活動,全面提升農業產業鏈收益。著力培育引進一批科技型龍頭企業和專業化人才,加快推進農業高新技術成果轉化應用,力爭省農高區認定順利通過。三是堅持攻堅精神打硬仗,在擴大戰役成果上取得更大進展。當前雙陽區“三大攻堅戰”已經到了最后沖刺階段,處在最吃勁的緊要關頭,必須堅持問題導向、底線思維,以決戰決勝之勢抓重點、補短板、強弱項,不獲全勝、絕不收兵。要防患未然,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。緊盯重點領域,把各種風險隱患的底數摸清摸透,把各項防控風險的措施做實做細,切實提升風險防范和化解成效。要綜合施策,堅決打好精準脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁、三保障”標準,持續鞏固國家和省脫貧攻堅成效考核反饋問題整改成果,努力實現問題不反彈、群眾真滿意。致力增強扶貧的持續性、穩定性,全面落實五級黨政主要領導遍訪貧困對象行動,推動產業類、基礎設施類扶貧項目落地落實。聚焦提高貧困村、貧困群眾發展能力,健全入股分紅、就業創業、財產增值等穩定增收機制,完善多層次、復合式的保障性防返舉措,做到增收可持續、脫貧不返貧。要標本兼治,堅決打好污染防治攻堅戰。認真抓好中央環保督察、省環保督察及中央環保督察“回頭看”反饋問題整改工作,確保把問題改到位、改徹底。四是堅持優先意識強引領,在推動鄉村振興上邁出更大步伐。實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手,必須堅持農業農村優先發展,在產業培育、基層治理、人居環境整治上持續用力,真正實現農業增效、農民增收、農村增美。狠抓鄉村產業提質。加快推動黑魚、尚家、肚帶河等“一品村”做大規模拓寬增收鏈、接二連三延長產業鏈,積極發展種養加一體、農牧漁結合的現代循環農業,特色培育一批“土字號”“鄉字號”產品品牌,真正讓產業興起來、農民富起來。狠抓鄉村治理提效。圍繞爭創國家級鄉村治理體系建設試點目標,持續豐富“1+3+X”基層治理模式內涵,充分發揮“X”志愿者“穩定器”“傳聲器”“助力器”作用,重點培育一批屯黨支部、屯組干部等先進典型,著力打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。健全完善“一村一輔警一法律顧問”工作機制,依托新時代文明實踐所(站)等平臺,突出抓好社會主義核心價值觀宣傳教育,著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。狠抓鄉村環境提標。堅持“點上引領、線上示范、面上整潔”的總體思路,整合資金、集聚力量分類推進全區134個行政村人居環境整治,努力實現引領村魅力彰顯、示范村初具形象、達標村干凈整潔。五是堅持群眾感受提品質,在建設宜居城市上展現更大變化。城市是承載群眾幸福生活的溫馨家園,必須按照“以建為主、提升品質、擴大成效”的要求,大力實施功能品位提升行動,推動城市建設上水平、上檔次。重點工程要快速推進。千方百計克服資金壓力,搶時間、抓進度、保質量,加快推進泰山路延伸段、區醫院周邊道路、杏樹河截污納管等重點工程,深入實施文化表達工程,高質量完成老舊小區改造任務,讓市民感受到更多的城市質感和溫度。城市治理要快見成效。以城市亂象集中整治為突破,堅持疏堵結合重點抓好南出口治理,重拳打擊整治市場商圈、道路交通等領域亂象,加大違法建筑拆除力度,開展好生活垃圾分類工作,努力讓城市更加規范有序。以建設智慧城市為方向,著力提升城市信息化、智能化水平。以城市共治共管為目標,積極搭建便于群眾參與城市管理的平臺載體,多元開展文明城市創建活動。城鎮面貌要快出形象。著眼提升城鎮承載能力,加快水電路氣等基礎設施向農村延伸。緊跟消費升級需求,積極培育壯大農村電商、鄉村旅游、健康養生等新產業新業態。致力改善城鎮形象面貌,健全完善城鄉一體化管理機制,不斷增強農村人口向城鎮集聚的吸引力。六是堅持開放思維激活力,在深化改革創新上拓展更大空間。改革創新是引領發展的核心引擎,必須全面深化改革、持續推動創新、不斷優化環境,以改革創新的先行先試助推雙陽高質量發展。以關鍵領域突破延展改革工作深度。統籌抓好根本性、全局性、制度性改革,健全完善任務項目化、攻堅常態化、督考一體化“三化統籌”改革推進機制,確保年初確定的十大領域105項改革任務全面完成。以高端要素集聚提升創新創業濃度。加快實施創新創業工程、高新技術企業培育工程、科技引進工程,著力構建以科技創新為引領和支撐的經濟體系。以優質高效服務增添營商環境溫度。牢固樹立環境就是生產力理念,全面落實減稅降費政策,不斷深化“一網、一門、一次”政務服務改革,深入開展工程建設項目審批制度改革,努力打造審批事項最少、辦事效率最快、服務水平最優的營商環境。深化誠信雙陽建設,積極構建新型政商關系。七是堅持百姓需求補短板,在增進民生福祉上彰顯更大作為。民生是社會發展的基石,必須發揮好民生工作的“指南針”作用、民生保障的“調節器”功效,以實實在在的惠民舉措匯聚發展共識和振興合力。推動“公共服務網”越織越密。大力實施教學質量、教育裝備、教師隊伍、師德師風提升行動,著力提供更有質量、更加公平的教育供給。聚焦健康中國行動,持續開展“萬名醫師巡回醫療”活動,探索“微醫”互聯網診療新模式,努力使醫療服務與群眾需求相適應。積極推動行政村文化廣場全覆蓋,切實讓百姓在文化引領中陶冶情操、溫潤心靈。推動“民生保障網”越織越大。堅持以創業促就業、以就業促增收,深入推進城鄉居民增收“暖流計劃”,全面加大扶貧專崗開發、創業平臺搭建、就業技能培訓力度,多渠道增加居民收入。積極爭創國家養老示范區,以社區為重點加快公共服務設施“適老化”改造,著力解決社會養老難題。致力構筑多元化社會保障體系,讓廣大群眾心里更加踏實、生活更有保障。推動“社會安全網”越織越牢。深入開展“七五”普法,全面落實法治雙陽建設系列實事,努力在全社會營造良好的法治氛圍。堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,從根本上鏟除黑惡勢力滋生土壤。圍繞平安雙陽建設,加快推動三級綜治中心規范化、實體化建設。

        在談到全面加強黨的建設,為雙陽高質量發展、全方位振興提供堅強保障時唐鐵生說:防范化解重大風險,完成全年各項目標任務,必須全面落實新時代黨的建設總要求,充分發揮黨的組織優勢和黨建引領作用,為推動雙陽高質量發展、全方位振興凝聚磅礴力量。要把穩“方向之舵”,切實提升政治領導力。要堅持正確政治方向,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”,自覺以黨中央的旗幟立場、決策部署、擔當精神為標桿,用黨性鑄就忠誠品格,用行動詮釋忠誠本色。要嚴肅黨內政治生活,要加強民主政治建設。要突出“補鈣鑄魂”,切實提升思想引領力。要精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育,全面落實“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程,確保取得實實在在的成效。要堅持黨管意識形態不動搖,要持續開展慶祝建國70周年系列活動。要注重“選賢任能”,切實提升隊伍戰斗力。要正確選用干部,突出政治標準、堅持事業為上,鮮明樹立講擔當、重擔當的用人導向,使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。要精心培養干部,要從嚴管理干部,要關懷愛護干部。要聚焦“固本強基”,切實提升黨的組織力。要組織實施“基層黨組織建設質量提升工程”,全面落實區委“抓鄉促村”責任制,大力整頓軟弱渙散村黨組織,健全完善城市基層黨建聯動共建機制,探索建立“支部鏈接產業、黨建引領發展”的非公黨建模式,全力打造基層黨建升級版。要強化“作風轉變”,切實提升工作執行力。要提高抓落實的標準,按照標準化、精細化實施意見要求,始終保持“爭先進位、不甘人后”的扛旗意識,秉承“干就干好、干就一流”的精品理念,切實以工作高標準推動落實高質量。要提高抓落實的效率,要提高抓落實的能力。要堅持“從嚴從實”,切實提升拒腐免疫力。

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