<progress id="gxxvp"></progress>

    1. <strong id="gxxvp"></strong>
        <mark id="gxxvp"></mark>
    2. 關閉

      行政區劃

      開發區

      部門網站

      當前位置:  首頁 >  政務 >  市府辦文件

      長春市人民政府辦公廳關于
      印發長春市安全生產重大事故隱患
      和違法行為舉報核查及獎勵辦法的通知

      長府辦規〔2019〕1號

      時間:2019-05-08 15:19 來源:
      【字體: 打印

      各縣(市)、區人民政府,開發區管委會,市政府各委辦局、各直屬機構:

        《長春市安全生產重大事故隱患和違法行為舉報核查及獎勵辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      長春市人民政府辦公廳

        2019年5月8日
        (此件公開發布)
        

       

      長春市安全生產重大事故隱患

      和違法行為舉報核查及獎勵辦法


       

        第一章 總則
        第一條 為加強安全生產領域的社會監督,鼓勵舉報安全生產重大事故隱患和違法行為,及時發現并排除重大事故隱患,制止和懲處違法行為,根據《中華人民共和國安全生產法》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《國家安全監管總局財政部關于印發〈安全生產領域舉報獎勵辦法〉的通知》(安監總財〔2018〕19號)和《吉林省安全生產事故隱患和非法違法行為舉報、核查及獎勵暫行辦法》等有關法律法規和文件要求,結合我市實際,制定本辦法。
        第二條 本辦法適用于長春市行政區域內各行業(領域)生產經營單位安全生產重大事故隱患和違法行為舉報核查和獎勵事項。
        其他負有安全生產監督管理職責的部門對所監管行業領域的安全生產重大事故隱患和違法行為舉報、核查、獎勵另有規定的,依照其規定。
        第三條 任何單位、組織和個人(以下統稱舉報人)有權向縣級以上政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門(以下簡稱負有安全監管職責的部門)舉報安全生產重大事故隱患和安全生產違法行為。
        第四條  負有安全監管職責的部門開展舉報獎勵工作,應當遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地分級、行業負責”和“統一受理、統一獎勵”的原則。
        第五條  本辦法所稱重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
        各行業和領域重大事故隱患的判定,按照國務院負有安全監管職責的部門制定并向社會公布的判定標準認定。
        第六條 本辦法所稱的生產經營單位,是指合法和非法從事生產或者經營活動的基本單元,包括企業法人,不具備企業法人資格的合伙組織,個體工商戶和自然人等生產經營主體。
        第七條 本辦法所稱安全生產違法行為,按照國家安全監管總局印發的《安全生產非法違法行為查處辦法》(安監總政法〔2011〕158號)規定的原則進行認定,重點包括以下情形和行為:
        (一)沒有獲得有關安全生產許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產經營、建設活動的;未依法取得批準或者驗收合格,擅自從事生產經營活動的;關閉取締后又擅自從事生產經營、建設活動的;停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的。
        (二)未依法對從業人員進行安全生產教育和培訓,或者礦山和危險化學品生產、經營、儲存單位,金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格,或者特種作業人員未依法取得特種作業操作資格證書而上崗作業的;與從業人員訂立勞動合同,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。
        (三)將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質(資格)的單位或者個人,或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責,或者未對承包、承租單位的安全生產進行統一協調、管理的。
        (四)未按國家有關規定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備的。
        (五)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作和職業衛生技術服務的機構出具虛假證明文件的。
        (六)重大事故隱患隱瞞不報,或者不按規定期限予以整治的,或者生產經營單位主要負責人在發生傷亡事故后逃匿的。
        (七)未依法開展職業病防護設施“三同時”,或者未依法開展職業病危害檢測、評價的。
        (八)法律、行政法規、國家標準或行業標準規定的其他安全生產違法行為。
        第八條 舉報人舉報的重大事故隱患和安全生產違法行為,屬于生產經營單位和負有安全監管職責的部門沒有發現,或者雖然發現但未按有關規定依法處理,經核查屬實的,給予舉報人現金獎勵。具有安全生產管理、監管、監察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列。
        第九條 負有安全監管職責的部門受理、核查、處理所舉報的重大事故隱患或者安全生產違法行為,遵循方便群眾、首接負責、嚴格保密、依法查辦的原則,確保舉報人切身利益和合法權益不受侵害。
        第二章 舉報受理
        第十條 縣級以上應急管理部門“12350”安全生產舉報特服電話24小時受理舉報,同時向社會公布安全生產舉報專用信箱、電子郵箱和傳真,并在應急管理部門網站設立 “安全生產網上舉報”專欄。舉報電話接聽、傳真接收、信函拆閱以及電子郵箱和網上舉報專欄管理,必須由專人負責并進行登記,專項承辦。
        第十一條 應急管理部門受理舉報事項實行首接負責制。即第一時間接聽電話、接收傳真、拆閱信函以及登錄電子郵箱和網上舉報專欄的人員(以下統稱首接人員),對舉報人個人信息保密負責。除確因工作需要,經本部門主要負責人批準外,任何情況下不得向其他人員透露可能導致舉報人身份泄露的個人信息,或者將舉報材料、記錄單呈示他人。
        第十二條 應急管理部門自接到舉報之日起,除舉報事項屬于負有安全監管職責的部門已經發現并正在核查處理,或者已有舉報人對同一舉報事項進行舉報且負有安全監管職責的部門已經受理的,應當作出不予受理決定外,應根據以下原則,在5個工作日內作出是否受理舉報的決定:
        (一)對實名舉報,且舉報事項清楚的,必須受理。認為舉報事項不清楚的,應該聯系舉報人補充情況。
        (二)對匿名舉報的,如被舉報單位名稱、地址清楚,舉報事項為重大事故隱患,或者違法生產和建設行為,或者違法經營、儲存、運輸易燃、易爆、劇毒等危險物品,或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備,或者承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明,且舉報事項具體清楚的,應當受理。對其他匿名舉報事項,由接到舉報的應急管理部門主要負責人或者分管負責人根據具體情況決定是否受理。
        第十三條 受理舉報事項應當按照以下程序和規定承辦:
        (一)首接人員根據舉報電話記錄或者傳真、信函、電子郵件和網上舉報材料,及時填寫《安全生產舉報事項登記表》,并與舉報材料或者記錄單一并存檔備查。對于匿名舉報或者舉報材料中所顯示舉報人個人信息不全的,填表時應當在“備注”欄中說明情況。
        (二)首接人員填寫《安全生產舉報事項呈批表》,寫明舉報事項主要事實,報部門主要負責人或者分管負責人簽批。但填寫內容不得涉及可能導致舉報人身份泄露的個人信息。
        (三)應急管理部門主要負責人或者分管負責人對屬于本部門職責范圍內的舉報事項,應當直接作出是否受理決定;對屬于其他部門職責范圍的舉報事項,應當簽批移送相關部門。
        被移送部門自接到應急管理部門移送的《安全生產舉報移送表》之日起3個工作日內,由部門主要負責人或者分管負責人作出是否受理決定,并將受理決定或者不予受理理由書面回復應急管理部門存檔備查。
        (四)首接人員應當在應急管理部門或者被移送部門作出受理或者不予受理決定后2個工作日內,向實名舉報人或者有具體聯系方式的匿名舉報人告知受理決定或者說明不予受理理由,并將告知時間和舉報人意見記錄存檔備查。
        對因舉報事項不清楚或者被舉報生產經營單位名稱、地址不清楚而作出不予受理決定的舉報事項,如果舉報人能夠及時補充完整的,應當按照規定程序重新承辦。
        第三章 核查處理
        第十四條 受理舉報事項的應急管理部門或者被移送部門,自作出受理決定之日起,應當在60日內辦結(特殊情況以督辦時限為準);情況復雜的,經上級主管部門批準,可以適當延長核查處理時間,但延長期限不得超過30日,并將延期理由告知舉報人。屬應急管理部門移送的舉報事項,被移送部門應將核查延期情況通報應急管理部門。
        受核查手段限制,無法查清的,應及時報告有關地方政府,由其牽頭組織核查。
        第十五條 受理舉報事項的應急管理部門或者被移送部門,根據舉報事項的性質,可以直接組織核查處理,也可以按照法定職責和權限,經部門主要負責人或者分管負責人批準,委托下級部門組織核查處理;下級部門對重大、疑難舉報事項,可以報請上級部門核查處理。同時應當遵守以下規定:
        (一)舉報人有正當理由明確提出不適宜下級部門核查處理的舉報事項,不得委托。
        (二)委托下級部門核查處理的舉報事項,委托部門應當跟蹤,并對核查處理結果負責。
        (三)對本部門單獨核查處理確有困難的舉報事項,應當提請本級政府組織有關部門共同核查處理,或者提請上級主管部門核查處理。
        (四)舉報事項為重大事故隱患,經核查屬實的,在依法處理的同時,應當及時上報本級政府和上級主管部門掛牌督辦。
        (五)依法應當給予被舉報生產經營單位及其有關人員暫扣、吊銷相關許可證照或者資質、資格證書的,應提請發證機關處理。
        第十六條 被移送部門對舉報事項經核查不屬實的,應當在核查結束后5個工作日內,書面回復應急管理部門。核查屬實的,應當在處理結束后5個工作日內,將核查處理情況、行政處罰決定書(復印件)和《舉報獎勵審批表》一并報送應急管理部門。
        第十七條 首接人員應當在接到核查結果回復或者核查處理情況報告后2個工作日內,將核查處理情況和行政處罰決定告知實名舉報人或者有具體聯系方式的匿名舉報人,并將核查處理有關材料存檔備查。
        第四章 獎勵實施
        第十八條 舉報事項經核查屬實,并依法進行查處后5個工作日內,由應急管理部門和被移送部門分別在本部門網站公告被舉報生產經營單位名稱、存在的重大事故隱患或者安全生產違法行為主要事實、依法作出的行政處罰決定、應獎勵舉報人的獎金數額,接受社會監督。
        第十九條 經調查屬實的,受理舉報的負有安全監管職責的部門應當按下列規定對有功的實名舉報人給予現金獎勵:
        (一)對舉報重大事故隱患、違法生產經營建設的,獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算,最低獎勵3000元,最高不超過30萬元。行政處罰依據《安全生產法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《安全生產行政處罰自由裁量標準》《煤礦安全監察行政處罰自由裁量實施標準》等法律法規及規章制度執行;
        (二) 舉報生產經營單位違抗停產整頓、停止作業(營業)、關閉等安全生產監督管理行政執法指令,擅自從事生產經營活動,或者違法違規復產的,給予舉報人3000元獎勵。
        第二十條 獎金的具體數額由負責核查處理舉報事項的負有安全監管職責的部門根據具體情況確定,填寫《舉報獎勵審批表》,經部門主要負責人或分管負責人批準同意后,報應急管理部門,由應急管理部門統一獎勵。
        第二十一條 舉報獎勵對象不包括匿名舉報且沒有具體聯系方式的舉報人。多人多次舉報同一事項的,獎勵最先舉報該事項并被受理、查實的舉報人;單位或者多人聯名舉報同一事項的,獎金可以平均分配,由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金;同一舉報事項分別向兩個或者兩個以上負有安全監管職責部門舉報的,只能獲得一次獎勵;獎勵款項有交叉時,按單項最高額獎勵,不重復獎勵。
        第二十二條 應急管理部門接報負責人依據《舉報獎勵審批表》,將《舉報獎勵通知書》交獎金發放人。接報負責人通知舉報人本人持身份證及復印件(委托他人領獎的,要提供舉報人、被委托人兩人的身份證及復印件和舉報人的領獎委托書)領獎。接報負責人要和領獎人溝通好領獎時間,做到獎金發放人手中的獎金不過夜,舉報人領獎不重復。獎金發放人要認真填寫《獎金發放臺賬》并妥善保管。 
        第二十三條 舉報人接到獎金領取通知后,應當在60日內憑舉報人身份證及復印件到指定地點領取獎金,或者將舉報人有效身份證件復印件以及開戶銀行名稱、賬號和開戶人姓名傳真至受理舉報事項的應急管理部門舉報專用傳真機。逾期未領取獎金的舉報人,視為放棄領獎權利;能夠說明理由的,可以適當延長領取時間,但延長期限最長不超過30日。
        第二十四條 受理舉報事項的應急管理部門應當將舉報人領取獎金的簽字確認登記或者銀行轉付憑據,以及舉報人有效身份證件復印件、個人銀行賬戶信息等相關資料一并存檔備查。
        第五章 責任和追究
        第二十五條 應急管理部門首接人員未依照有關法律、法規、規章和本辦法規定承辦舉報事項,有下列情形之一的,依法依紀給予處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任:
        (一)不如實記錄舉報事項,或者不按照規定填寫舉報登記表、呈批表,未妥善保存舉報及核查處理有關材料,造成不良影響和后果的;
        (二)泄露舉報人身份信息或者將舉報材料、記錄單(包括復印、影印件)呈示他人的;
        (三)不按照規定向舉報人告知其所舉報事項受理、核查、處理和獎勵情況的;
        (四)向被舉報對象通風報信,或者幫助其逃避懲處的;
        (五)其他違反相關規定的行為。
        第二十六條 安全監管、管理部門工作人員未依照有關法律、法規、規章和本辦法規定受理、核查、處理舉報事項,有下列情形之一的,依法依紀給予處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任:
        (一)屬于本部門職責范圍的舉報事項應當受理而未受理,或者屬于其他部門職責范圍的舉報事項應當移送而未移送的;
        (二)對舉報事項未在規定時間內作出受理或者不予受理決定,或者對決定受理的舉報事項未在規定時間內辦結,或者未按照規定及時向移送部門反饋核查處理結果和報送相關材料的;
        (三)違反規定委托下級部門核查處理舉報事項,或者對被委托部門核查處理失察失控,造成應查未查、核查失實、違法處理的;
        (四)應當上報上級政府、主管部門或者提請本級政府、發證機關負責處理的有關舉報事項,未按照規定上報或者提請處理的;
        (五)與被舉報生產經營單位串通合謀,隱瞞、掩蓋、篡改、偽造、銷毀相關證據,試圖逃避或者減輕處罰的;
        (六)未按照規定公布核查處理結果或未向舉報人核發獎金的;
        (七)虛報、冒領、截留、挪用獎勵資金的;
        (八)其他在受理、核查、處理舉報事項過程中違反法律、法規和規章的情形。
        第二十七條 對于被舉報生產經營單位拒絕、阻礙和干擾安全監管、管理部門依法核查處理舉報事項,不如實反映情況、隱瞞事實真相、藏匿銷毀證據,散布恐嚇、威脅舉報人言論或者有打擊報復、損害舉報人切身利益行為,有能力卻不依法繳納罰款的,應依據相關法律、法規規定給予相應處罰。對生產經營單位主要負責人應依據相關法律、法規給予處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。
        第二十八條 舉報人舉報的事項應當客觀真實,并對其舉報內容的真實性負責,舉報人故意捏造、歪曲事實或者誣告、陷害他人和企業的,依法給予治安管理處罰,屬于國家工作人員的,應同時依法依紀給予政務處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。
        第六章 附 則
        第二十九條 安全生產舉報獎勵獎金納入同級財政預算。
        第三十條 本辦法由市應急管理局會同相關部門負責解釋。
        第三十一條 本辦法自發布之日起施行。《長春市安全生產事故隱患和非法違法行為舉報、核查及獎勵暫行辦法》(長府辦發〔2017〕41號)同時廢止。

       

      編 輯:

      0
      27电影院网