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      長春市人民政府辦公廳關于
      促進天然氣協調穩定發展的實施意見

      長府辦發〔2019〕24號

      時間:2019-07-08 10:22 來源:
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      各城區人民政府,開發區管委會,市政府各委辦局、各直屬機構:
        為加快天然氣高效利用,促進天然氣產業持續健康發展,有效治理大氣污染,改善生態環境,構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系,根據《吉林省人民政府關于促進天然氣協調穩定發展的實施意見》(吉政發〔2019〕3號),結合我市實際,經市政府同意,提出以下實施意見。
        一、構建天然氣多元化供應體系
        拓展與中石油、中石化等上游氣源供應企業的戰略合作,積極爭取氣量指標, 鼓勵簽訂中長期供用氣合同,逐步擴大管道氣供應量,多渠道增加LNG/CNG氣源供應。支持供氣企業積極參與上海、重慶油氣交易中心線上資源競拍,加強與各類氣源企業合作,拓寬氣源供應渠道。(市發展和改革委員會、市城鄉建設委員會,長天、長燃等城鎮燃氣企業按職責分工負責)
        二、加快天然氣儲氣設施建設
        統籌推進地方政府和城鎮燃氣企業儲氣能力建設,城市LNG應急調峰儲配站項目力爭2019年開工,2020年投入使用,進一步提升我市及城鎮燃氣企業儲氣能力。到2020年,至少形成不低于保障全市日均3天需求量的儲氣能力,城鎮燃氣企業形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力。(市發展和改革委員會、市城鄉建設委員會,長天、長燃等城鎮燃氣企業按職責分工負責)作為臨時性過渡措施,儲氣能力暫時不達標的企業,要通過簽訂可中斷供氣合同等方式彌補調峰能力。(市城鄉建設委員會負責)
        三、推進燃氣管網建設
        加快推進城鎮燃氣配套管網建設,重點推進長天公司綠園區84公里、南環線復線工程33公里、蓮花山28公里等燃氣管網建設,推進長燃公司次高壓、中壓管網130公里項目以及重慶路商圈專供線項目建設,逐步提高天然氣管網覆蓋率。(相關城區政府、開發區管委會,市發展和改革委員會、市城鄉建設委員會按職責分工負責)深化“放管服”改革,簡化優化前置要件審批,積極推行并聯審批等方式,縮短項目建設手續辦理和審批周期。(市政務服務和數字化建設管理局、市發展和改革委員會、市規劃和自然資源局、市城鄉建設委員會等有關部門按職責分工負責)
        四、理順天然氣價格機制
        落實好理順居民用氣門站價格方案,合理安排居民用氣銷售價格,采取措施對城鄉低收入群體給予適當補貼。根據國家放開天然氣非居民門站價格、由供需雙方協商議價相關政策,建立非居民天然氣價格上下游聯動機制。(市發展和改革委員會、市財政局、市民政局按職責分工負責)加強天然氣價格監督檢查,嚴格查處價格違法違規行為。(市市場監督管理局負責)鼓勵有資質的市場主體開展城鎮燃氣施工等業務,降低供用氣領域服務性收費水平。(市城鄉建設委員會、市發展和改革委員會按職責分工負責)
        五、推進天然氣高效利用
        加快培育天然氣下游市場,逐步提高我市天然氣消費比重。統籌城市新區建設和舊城改造,加快推進居民和公共服務設施使用天然氣。按資源輸配能力和保障條件,有序推進“氣化吉林”向鄉鎮延伸,選擇省級示范鎮等具備條件的鄉鎮為重點先行先試,以點帶面逐步實施。兼顧經濟和環境效益,在建材、冶金、醫藥等重點工業領域,推進工業燃料天然氣替代。積極推廣使用LNG、CNG燃料車等綠色交通工具,擴大交通運輸領域天然氣利用規模。在能源負荷中心和對冷、熱、電需求較大的地區,開展天然氣分布式能源項目示范試點。(各城區政府、開發區管委會,市城鄉和建設委員會、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局按職責分工負責)
        六、加強用氣需求側管理
        統籌考慮經濟發展、能源結構調整、價格變化等多種因素,強化供需預測預警,特別是要做好“迎峰度冬”期間天然氣需求預測,努力實現供需基本平衡。新增天然氣量優先用于城鎮居民生活用氣和冬季取暖散煤替代,將出租車、公交車用氣納入民生用氣保障范圍。(市發展和改革委員會、市城鄉和建設委員會按職責分工負責)
        七、建立天然氣發展綜合協調機制
        充分利用天然氣清潔能源推進大氣污染防治和冬季清潔取暖工作。堅持“以氣定改”推進“煤改氣”工作,突出居民生活和采暖、學校醫院等重點公共設施用氣需求的保障。(市發展和改革委員會、市城鄉建設委員會、市生態環境局按職責分工負責)進一步建立完善天然氣領域信用體系,在氣源穩定的情況下,督促供用氣企業嚴格履行全年供用氣合同和供暖季保供協議,對合同違約及保供不力的企業,按相關規定納入失信名單,對嚴重違法失信行為實施聯合懲戒。(市政務服務和數字化建設管理局、市發展和改革委員會、市城鄉建設委員會按職責分工負責)
        八、完善天然氣調峰機制
        建立健全分級調峰用戶制度,按照確保安全、提前告知、充分溝通、穩妥推進的原則啟動實施分級調峰。鼓勵用戶自主選擇資源方、供氣路徑及形式,大力發展區域及用戶雙氣源、多氣源供應。鼓勵發展可中斷大工業用戶和可替代能源用戶,通過季節性差價等市場化手段,積極引導用戶主動參與調峰,充分發揮終端用戶調峰能力。(市城鄉建設委員會、市發展和改革委員會按職責分工負責)
        九、完善天然氣應急保障體系
        充分發揮長春市天然氣供應保障應急指揮部的作用,構建上下聯動、部門協調的天然氣供應保障應急體系。(市天然氣供應保障應急指揮部成員單位負責)壓實民生用氣主體責任,各城區政府、開發區管委會要切實履行民生用氣保供主體責任,做好天然氣應急保供預案。在冬季保供用氣高峰期,供氣不足情況下,執行“壓非保民”措施,確保民生用氣正常供應。(各城區政府、開發區管委會,市城鄉建設委員會,長天、長燃等城鎮燃氣企業按職責分工負責)
        十、強化天然氣全產業鏈安全運行機制
        各類管道運營企業、城鎮燃氣企業等要切實落實安全生產主體責任,建立健全安全生產工作機制和管理制度,嚴把工程質量關,加強設施維護和巡查,嚴格管控各類風險,及時排查消除安全隱患。各城區政府、開發區管委會要切實落實屬地管理責任,嚴格日常監督檢查和管理,加強重大風險安全管控,指導督促企業落實安全生產主體責任。政府和相關企業要建立健全應急處置工作機制,完善應急預案。嚴格執行天然氣產業鏈各環節質量管理和安全相關法律法規、標準規范及技術要求。(長天、長燃等相關企業承擔主體責任,各城區政府、開發區管委會承擔屬地管理責任,市城鄉和建設委員會、市發展和改革委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、市規劃和自然資源局按職責分工負責)
        長春市人民政府辦公廳
        2019年7月8日
        (此件公開發布)

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