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      長春市人民政府關于實施標準化戰略

      推動高質量發展的指導意見


      長府發〔2019〕1號


      各縣(市)、區人民政府,開發區管委會,市政府各委辦局、各直屬機構:
        按照《中華人民共和國標準化法》和國家、省、市對高質量發展的要求,促進發展方式轉變和提質增效升級,推動長春經濟社會高質量發展,提出以下指導意見。
        一、總體要求
        (一)指導思想
        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,深化標準化工作改革,加強和推進標準化與“一帶一路”倡議、新一輪東北老工業基地振興戰略以及經濟社會各領域的普及應用和深度融合,全面推進高標準、高質量體系建設,為加快建設東北亞區域性中心城市提供有力支撐。
        (二)基本原則
        ——質量引領、創新發展。按照推動高質量發展的新要求,全面實施標準化戰略,創新標準化工作思路和體制機制,強化標準制定、實施和監督,以先進標準推動高質量發展。
        ——瞄準一流、開放構建。以國際一流標準為標桿,國內先進城市為榜樣,積極學習經驗,積極制定實施創新性、引領性標準,加強國際國內交流與合作,構建與國際接軌的先進標準體系。
        ——重點突破、全面推進。圍繞重點產業發展、重大技術創新、重大民生工程、公共安全等,加快制定實施先進標準,以點帶面,全面推進經濟社會各領域的標準體系建設。
        ——政府統籌、協調推進。堅持標準化行政主管部門主導、行業部門主抓、地方政府主推,充分發揮企業主體作用,形成統一管理、分工負責、上下聯動、多方參與的標準化工作格局。
        (三)發展目標
        到2020年,建立健全覆蓋經濟社會發展各領域的多層次、高水平的標準體系,在若干重點領域推動長春標準成為國內標準引領者。
        ——形成覆蓋全面、重點突出,全方位提升經濟發展的現代農業、戰略新興產業、先進制造業、現代服務業標準體系。自主創新能力更加突出,經濟結構更加優化,經濟發展質量和效益更加優良。
        ——形成以民生為核心的社會領域先進標準體系,民生保障、社會管理、公共服務等標準達到國內先進水平,社會發展質量走在全國前列。
        ——形成與東北亞區域性中心城市相匹配的城鄉發展標準體系,城市規劃、建設、管理和農村現代化等標準達到國內先進水平,城市發展質量躋身東北亞先進城市行列。
        ——形成綠色低碳宜居宜業的生態發展標準體系,資源節約、低碳循環、生態環境標準達到國內先進水平。
        ——形成先進的文化發展標準體系,公共文化服務和基礎設施標準達到國內先進水平。
        ——形成與現代政府治理體系和治理能力相適應的政府服務標準體系,政府管理、運行服務和工作流程全面優化,行政效能和服務質量國內領先,建成一流法治政府、創新政府、廉潔政府。
        二、實施標準化戰略的主要任務
        (一)著力提升經濟發展標準水平
        加快構建梯次型現代產業標準體系,推進產業結構優化升級。優化現代農業標準體系,引領提升現代農業水平,助推率先實現農業現代化。強化戰略性新興產業標準創新引領作用,推動企業將核心專利技術轉化為標準,引領行業發展的技術路線,增強戰略性新興產業國際競爭力。提升先進制造業及優勢傳統產業標準水平,鼓勵采用國際標準和國外先進標準,推動產業加快向價值鏈高端發展,逐步將規模優勢轉化為標準優勢。推進現代服務業標準與國際接軌,研制一批先進標準,以標準促進管理和服務創新,實現現代服務業跨越式發展。
        (二)著力提升社會發展標準水平
        提升民生保障、食品安全、公共服務和安全發展標準水平。以重大民生工程項目建設提升教育、衛生醫療、社會保障等公共服務標準水平。建立健全公共教育服務標準體系,推進教育均等化。建立健全醫療衛生服務標準體系,全面提升醫療衛生服務質量和水平。完善勞動就業服務、住房保障、社會保險和社會救助等公共服務標準體系,提升社會保障水平。
        強化食品藥品安全標準體系建設。堅持安全第一、質量至上,在嚴格執行國家標準的基礎上,向一流標準看齊,關注源頭與過程風險防控,嚴準入、嚴檢測、嚴執法、嚴懲處,推動長春食品安全標準逐步達到國內先進水平。提升藥品安全保障水平,嚴格藥品流通和藥品使用監管,健全藥品檢驗檢測標準體系,提升藥品安全監測預警水平,打造藥品安全保障標準。
        創建安全發展標準體系。加強公共安全標準體系建設,提升社會安全保障能力。強化安全生產工作,提升安全生產監管水平。健全重大工程建設和重大政策制定的社會穩定風險評估標準,有效預防和化解社會矛盾。加快推進社會信用標準化工作,提高社會信用水平。
        (三)著力提升城鄉發展標準水平
        加強城市建設和管理標準體系建設。按照加快東北亞區域性中心城市的要求,進一步提升城市規劃標準水平,優化城市定位、發展目標、空間布局、功能組團等,促進協調發展、協同發展、共同發展。制定實施先進的城市基礎設施建設標準,著力提升城市建設水平;完善城市管理標準及智慧長春標準,推動智慧城市發展。
        加強城鎮發展標準體系建設。堅持城鄉統籌、融合發展,加快健全完善與新型城鎮化發展相適應的基礎設施、公共服務、生態環保、政府治理等標準體系,有效提升新型城鎮化發展水平。
        加快農村現代化標準體系建設。按照“環境整潔、設施完善、生態優良、傳承歷史、富庶文明”的要求,健全完善農村現代化標準體系,推進鄉村振興戰略實施,基本實現美麗宜居鄉村。
        (四)著力提升生態發展標準水平
        推進資源節約集約利用標準制定。加快完善生態文明建設指標考核,進一步提升水資源利用標準水平,強化土地節約集約利用評價指標的約束剛性,提升土地資源利用和管理水平。
        建立低碳循環產業標準體系。促進生產生活循環鏈接,推動廢棄物資源化利用,提高能源利用效率,加快建設循環型社會。
        提高生態環境標準水平。加強生態環境保護修復,環境污染綜合治理標準的制修訂,優化生態空間,提高環境質量,重點提升公園、綠道、城市主干道綠化景觀和伊通河生態景觀帶等建設管理及維護保養標準,推進區域綠地和生態廊道建設,構建自然生態安全體系,建成綠色宜居美麗生態城市。
        (五)著力提升文化發展標準水平
        健全基本公共文化服務標準體系。研制基本公共文化服務、管理和評價標準,構建普惠型、多樣化、高質量的基本公共文化服務標準體系。提高基層文化設施覆蓋率和服務效能,推動公共文化服務均等化。
        加強文化創新領域標準建設。加快推進創意設計、動漫游戲、數字視聽、數字出版、新媒體、文化旅游等重點領域標準研制,增強城市文化影響力。
        (六)著力提升政府服務標準水平
        創新政府管理與服務標準體系。發揮標準推動深化行政體制改革、創新行政管理方式的作用,率先構建國內先進的政府管理與服務標準體系,規范“一網、一門、一次”的行政審批、工作流程、政務服務,促進政府治理能力現代化。
        三、創新體制機制
        (一)積極推進標準創新先行先試。借鑒國際標準或國外先進標準,組織制定、實施引領性、創新性的標準。創建標準化示范試點項目,支持有條件的社會團體以國際一流、行業先進為標桿制定發布團體標準,建立行業先進標準體系,用更高的標準引領、規范行業發展。
        (二)推動企業產品和服務標準自我聲明公開制度落實。推動企業主動公開產品和服務標準信息,強化企業自我約束和社會監督,督促企業嚴格按標準組織生產和提供服務。建立企業標準實施跟蹤機制,分析行業質量狀況,指導企業通過導入先進質量管理標準、技術改造、加強供應鏈管理等措施提高產品標準水平。
        四、形成實施標準化戰略強大合力
        (一)更好發揮政府組織引導作用。積極倡導“標準決定質量、質量成就未來”的理念,把實施標準化戰略的要求貫穿經濟社會發展各領域和全過程。加強統籌規劃、政策支持,廣泛動員企事業單位、社會組織、市民群眾積極參與,在全社會形成實施標準化戰略的強大合力。
        (二)充分發揮企業主力軍作用。鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準,參與和承擔國際國內標準組織的工作,在優勢領域研制國際標準、國家標準和行業標準。鼓勵企業建立技術研發與標準建設同步機制,制定實施高于國家標準、行業標準和企業標準,將專利技術轉化為有自主知識產權的技術標準。以標準和專利為紐帶整合資源、協同創新,提升本行業標準水平。
        (三)積極發揮行業協會引領作用。行業協會要加強自身標準能力建設,積極探索本行業的技術前沿、發展趨勢和市場需求,制定本行業標準發展規劃。加強行業技術標準比對分析,研制發布團體標準。建立完善行業先進標準體系,積極在本行業推廣實施。主動掌握國外技術法規、標準、合格評定程序動態,幫助長春企業更好地實施“走出去”戰略。
        (四)積極發揮科研院所、創新載體和公共服務平臺的支撐作用。科研院所及國家、省、市重點實驗室、工程實驗室、工程中心、技術中心等各類創新載體,要積極發揮對經濟社會發展標準創新的支撐作用,推動創新成果轉化為產品、技術、管理和服務標準。標準、檢測、認證等技術服務支撐機構和公共服務平臺,要加強與國際國內相關機構的交流、互認與合作,構建國內先進的標準服務體系,為實施標準化戰略提供有力技術支撐服務。
        五、強化保障措施
        (一)加強組織領導。成立長春市標準化工作委員會,市政府主要領導擔任委員會主任,市政府分管領導擔任委員會副主任,市政府各部門、各縣(市)區政府和開發區管委會主要負責人為委員,統籌協調、指導推進實施標準化戰略工作。委員會下設辦公室,設在市標準化行政主管部門。
        (二)加大政策、資金扶持。加大對各類專項開展標準研制的政策支持力度。將實施標準化戰略所需資金列入同級財政預算,支持企業、行業開展標準化工作。發揮財政資金的杠桿作用,引導全社會加大投入,逐步建立多元化資金投入機制。
        (三)加強隊伍建設。建設結構合理人才隊伍,培養專家、骨干,建立人才庫,開展標準化研究、制定、宣傳,引領標準化產業發展。建立標準人才培養機制,組織開展標準化人員培訓,加強標準化崗位培訓和繼續教育,鼓勵行業龍頭企業建立多層次的標準化人才隊伍。
        長春市人民政府
        2019年1月18日
        (此件公開發布)
       

      編 輯:

      長春市人民政府 www.tw535.com 時間:2019-01-18 14:51 來源: 打印|關閉
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