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      《長春市人民政府辦公廳關于支持個體工商戶
      轉型升級為企業的實施意見》政策解讀

      市市場監管局

      時間:2019-06-10 15:53 來源:
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        為進一步優化市場主體結構,支持個體工商戶做大做強,推動我市民營經濟健康發展。5月15日,市政府第28次常務會議審議并原則通過了《長春市人民政府辦公廳關于支持個體工商戶轉型升級為企業的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),于6月5日正式印發實施。
        1.什么是個體工商戶轉型升級為企業?
        答:個體工商戶轉型升級為企業(簡稱“個轉企”),就是個體工商戶以現有的生產經營條件為基礎,在辦理個體工商戶注銷登記以后,依據《公司法》《個人獨資企業法》《合伙企業法》等法律法規新登記為公司制企業、個人獨資企業或者合伙企業。
        2.為什么要制定《實施意見》?
        答:鼓勵和引導個體工商戶轉型升級為企業(以下簡稱“個轉企”),是省委、省政府貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神的具體措施,是我市加快新舊動能接續轉換的重要抓手,支持個體工商戶轉型升級為企業,對于推動長春市民營經濟轉型升級,高質量發展具有重要意義。
        長春市委、市政府高度重視“個轉企”工作,為認真貫徹落實《吉林省人民政府關于支持個體工商戶轉型升級為企業的意見》(吉政發〔2018〕22號),堅持高位統籌,全力推進我市個體工商戶轉型升級為企業工作。
        截至2019年一季度末,我市各類市場主體總數已經發展到78.51萬戶,其中個體工商戶55.52萬戶,占比達70.72%。與經濟發達城市相比,仍然存在個體工商戶占比偏高、比例不夠協調、結構不夠合理的問題,與高質量發展的要求不相適應。
        3.個體工商戶轉型升級為企業的指導思想是什么?工作目標是什么?
        答:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府關于高質量發展的部署要求,通過“放管服”改革、減稅降費等政策,不斷優化營商環境。
        4.個體工商戶轉型升級為企業的工作原則是什么?
        答:堅持“政府引導、政策支持、主體自愿”的原則。
        5.個體工商戶轉型升級為企業的工作目標是什么?
        答:力爭利用3到5年時間推動一大批具備條件的個體工商戶轉型升級為企業,實現市場主體個企比例結構更加優化、整體上小微企業數量增加、質量提升、實力增強的目標。
        6.個體工商戶轉型升級為企業的支持標準是什么?
        答:一是對符合小型企業劃型標準下限的個體工商戶列為重點支持對象,推動轉型升級為企業。
        二是對稅務部門登記為一般納稅人的個體工商戶列為重點支持對象,推動轉型升級為企業。
        三是法律法規規定特定行業經營應具備企業組織形式,但目前登記為個體工商戶的,支持依法轉型。
        四是將達到或超過微型企業劃型標準上限50%、稅務部門核定為小規模納稅人的個體工商戶列為重點培育對象,引導其加快轉型。
        五是屬非重點對象個體工商戶但自愿轉型為企業的,大力支持其轉型。
        六是結合長春市的產業結構特點和發展定位,以三大傳統優勢產業和六大戰略性新興產業的配套行業以及現代農業、現代服務業、大數據、大型批發零售業、餐飲業等行業的個體工商戶,為重點支持轉型對象。
        個體工商戶根據自身情況和意愿,可申請轉型為公司制企業(含通過并購方式設立的分公司)、個人獨資企業或合伙企業。
        7.《實施意見》制定了哪些支持政策?
        答:在各有關部門的大力支持和配合下,《實施意見》從稅費優惠、財政支持、金融支持、準入支持、其他支持5個方面,制定了34條支持政策。其中稅費優惠11條;財政支持12條;金融支持4條;準入支持3條;其他支持4條。
        8.對“個轉企”企業在增值稅上有哪些優惠政策?
        答:自2019年1月1日起,對“個轉企”后的增值稅小規模納稅人,發生增值稅應稅銷售行為,合計月銷售額未超過10萬元(以1個季度為1個納稅期的,季度銷售額未超過30萬元)的,免征增值稅。
        9.對“個轉企”的小規模納稅人地方稅種和相關附加還有哪些稅收優惠政策?
        答:對“個轉企”后的增值稅小規模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
        10.“個轉企”的企業所得稅優惠政策有哪些?
        答∶“個轉企”后的小型微利企業,自2019年1月1日至2021年12月31日,對年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對“個轉企”后經認定屬國家重點扶持的高新技術企業,減按15%的稅率征收企業所得稅;企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的研發費用,在計算企業所得稅時可按規定加計扣除;對“個轉企”企業取得的固定資產計提折舊,按照企業所得稅法相關規定準予扣除;個體工商戶轉型為個人獨資企業的,繳納個人所得稅參照個體工商戶相關規定執行。
        11.“個轉企”的企業在契稅上有哪些優惠?
        答:同一投資主體內部所屬企業之間土地、房屋權屬的劃轉,包括母公司與其全資子公司之間,同一公司所屬全資子公司之間,同一自然人與其設立的個人獨資企業、一人有限責任公司之間土地、房屋權屬的劃轉,免征契稅。
        12.“個轉企”的企業在房產稅、城鎮土地使用稅方面納稅有困難了,能減免嗎?
        答:對符合減免稅條件且納稅確有困難的“個轉企”企業,報經有批準權限的人民政府或者稅務機關確定后,可減免其房產稅、城鎮土地使用稅。
        13.“個轉企”的企業在教育費附加、地方教育附加、水利建設基金方面有哪些優惠政策?
        答:將免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的范圍,由現行按月納稅的月銷售額或營業額不超過3萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過9萬元)的繳納義務人,擴大到按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元)的繳納義務人。
        14.“個轉企”后殘疾人就業保障金有哪些優惠政策?
        答:對“個轉企”企業在職職工總數30人(含)以下的小微企業,自市場主體注冊登記之日起3整年內,免征殘疾人就業保障金。
        15.對“個轉企”企業三年內開展商標專用權質押貸款業務的貸款人,如何給予補償?
        答:對“個轉企”企業三年內開展商標專用權質押貸款業務的貸款人,由市政府給予一定額度的風險補償,補償標準為市級收取商標專用權質押貸款利息的10%,補償總額按貸款人實際發放貸款給借款人的戶數計算,每戶每年不超過30萬元;如貸款人和借款人之間商標專用權質押貸款業務由第三方擔保,則上述風險補償給予擔保方。
        16.對“個轉企”的企業,科技部門支持政策具體有哪些?
        答:一是支持符合條件的“個轉企”企業參與省、市科技計劃項目的申報。支持企業破解制約企業發展的關鍵核心技術問題,支持企業與高校院所共建產學研協同創新聯盟。
        二是支持符合條件的“個轉企”企業認定國家高新技術企業、科技型小巨人企業。認定后按照相關規定享受政策支持。對被認定省科技小巨人企業給予研發投入補貼、貸款貼息、貸款擔保、上市獎補等支持。按照《企業所得稅法》,高新技術企業享受企業所得稅減按15%征收的稅收優惠政策。
        17.對“個轉企”企業,養老保險繳費有哪些政策?
        答:一是自轉企營業執照頒發下月起計算3年過渡期,3年內企業可繼續參照個體工商戶繳費政策。過渡期內企業繳費基數為上年度本企業全部職工個人繳費基數之和。企業繳費比例為繳費基數的12%、職工個人繳費比例為繳費基數的8%。
        二是過渡期內職工可比照個體工商戶和靈活就業人員政策繳納養老保險。

       

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