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      關于《長春市壓縮不動產登記辦理時間工作方案》的
      政策解讀

      長春市規劃和自然資源局

      時間:2019-07-02 09:30 來源:
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        一、背景介紹
        為貫徹落實《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》(國辦發﹝2019﹞8號)、《吉林省自然資源廳 吉林省政務服務和數字化建設管理局關于加快開展壓縮不動產登記辦理時間工作的通知》(吉自然資辦發﹝2019﹞260號),深化我市“放管服”改革,進一步鞏固和擴大“只跑一次”和“一門式、一張網”政務服務綜合改革成果,持續改善營商環境,制定《長春市壓縮不動產登記辦理時間工作方案》(以下簡稱《方案》)。
        二、制定原則
        (一)堅持民意導向。牢牢把握以人民為中心的理念,聚焦企業和群眾辦事的難點、政務服務的堵點痛點,加大轉變政府職能力度,以實實在在的效果取信于民,讓企業群眾成為改革的監督者、受益者。
        (二)堅持協同聯動。并行整合各方資源,促進縱橫協調、上下聯動,構建一體化聯合推進機制,提升協同服務能力和綜合管理水平。
        (三)堅持整合共享。按照“大整合、高共享、深應用”的思路,著力打破信息資源壁壘,加強跨系統、跨部門、跨業務的協同共享,運用互聯網、大數據等信息技術,增強服務綜合能力,引領政務服務創新改革取得新成效。
        三、工作目標
        以深化“互聯網+政務服務”為支撐,以創新不動產登記管理模式為核心,全面推行“一次辦、一門辦、一窗辦、一網辦”,不斷完善不動產登記工作機制,優化不動產登記流程,持續提升群眾和企業申請不動產登記的便利度。2019年底前,精簡優化不動產登記流程,提升不動產登記數據和相關信息質量。不動產登記需要使用有關部門的信息通過共享獲取,不動產一般登記、抵押登記業務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內;2020年底前,不動產登記數據進一步完善,不動產登記需要使用有關部門信息全部共享到位,“互聯網+不動產登記”全面實施。
        四、主要內容
        《方案》提出,要通過信息共享集成、流程集成或人員集成三種集成方式來壓縮不動產登記辦理時間,其核心就是便民利企。圍繞這三種集成,主要采取如下具體措施:
        (一)信息集成方面,主要是實現信息互通共享和推進“互聯網+不動產登記”。不動產登記涉及到多個部門的信息。按照《方案》要求,這些信息要通過共享交換平臺來實現共享,建立不動產登記信息與相關部門信息共享集成機制,信息互通共享后不需要企業和群眾再次提供,不動產登記機構也節省相關材料真實性審核時間,從而提高登記質量和效率,更好地保護產權,保障交易安全,也更加便民利民。積極推進“互聯網+不動產登記”,依托長春市網上辦事大廳服務平臺,建立房屋交易不動產登記“網上(掌上)服務中心”,推出網頁版、微信版、自助終端版不動產登記網上申請平臺,為群眾提供多種選擇,構建多層次、多維度房屋交易與不動產登記網上辦事大廳。對一些常見的不動產登記業務類型實現“外網申請、內網審核”模式,推行線上統一申請、網上反饋、現場核驗、一次辦結。
        (二)流程集成方面,主要舉措是“一窗受理,并行辦理”,主要涉及房屋交易、不動產登記和稅收。對登記中涉及部門交叉辦理的事項,通過信息化手段整合集成,在房屋交易和不動產登記服務大廳設立綜合窗口,這樣做最大的好處是受理時相關事項一次受理,一次收取材料,進行一次錄入,自動分發,進一步優化“一窗受理,并行辦理”,這樣企業和群眾就不用跑多個窗口、交多套材料,改革后將更加方便群眾。取消不必要的環節,合并相近環節。優化、合并登簿和制證環節、繳費和領證環節,提高工作效率。在辦理不動產繼承登記(非公證)時,并行開展公示與審核環節,縮短辦理時間。同時,積極推進不動產抵押登記全程電子化系統建設。將登記服務場所延伸至銀行網點,申請人在銀行現場簽訂抵押合同的同時提交抵押登記申請材料,通過網絡傳輸至不動產登記機構,無需當事人再到不動產登記機構提交申請。另外,對已經辦理不動產權屬證書的,實現二手房轉移登記與抵押登記等相關聯登記事項一并申請、一并受理與審核。精簡申請材料。對于自然資源部門自身產生的材料,不需要老百姓再提供。優化測繪成果的獲取方式。能夠直接提取利用測繪成果的,也不需要當事人開展測繪和權籍調查。
        (三)人員集成方面,主要體現在與不動產登記相關的人員采取集中辦公,由一個窗口統一收取材料,同時發放各個部門,并行辦好后集中到一個地方頒發不動產權證書。

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